画好“同心圆” 建强“善治链” 筑牢“防火墙”

淮南长安网讯 市域社会治理现代化试点工作开展以来，我市按照中央和省委的决策部署，以市委部署开展的社会治理攻坚行动为抓手，充分发挥“五大作用”，坚持“五治融合”、防范“五大风险”，画好“同心圆”、建强“善治链”、筑牢“防火墙”，着力打造市域社会治理现代化“淮南样本”，取得了初步成效。据全省民调显示，2021年我市群众安全感指数和政法满意率指数分别达98.68%、97.06%。

发挥“五大作用”，画好市域共治“同心圆”

发挥党委领导作用，增强“统筹力”。市委着眼淮南高质量发展，将市域治理现代化工作纳入“五大攻坚行动”，一体谋划、一体部署、一体推进、一体落实。市委常委会先后8次专题研究重点问题。市、县区成立党政“一把手”为双组长的平安建设领导小组，下设市域治理专项组，组建试点工作专班。市委平安办提出73项市域社会治理攻坚重点任务，纳入全市平安建设考评。推动90个乡镇（街道）政法委员专职化全覆盖，制定了《淮南市乡镇（街道）政法委员管理暂行办法》，明确7项工作职责，为基层社会治理提供了有力的组织保障。

发挥政府负责作用，增强“执行力”。市政府将市域社会治理纳入全市经济社会发展“十四五”规划，细化政府部门职责任务清单，实行项目化推进。大力推进法治政府建设，全省法治政府目标绩效考评我市得分位居全省第二。市、县两级综治中心全部落实了事业单位机构编制，核定的37个编制目前人员已基本到位。深化放管服改革，推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动，36个部门、906项政务服务事项实现“统一受理、分类审批、统一出证”，政务服务满意率达99.99%。

发挥群团助推作用，提升“联动力”。大力推动群团力量资源向基层下沉，推行区域化党群联建，健全街道“大工委”、社区“大党委”，科学整合辖区群团力量参与基层社会治理。市妇联在全市829个村都建立了“妇女议事会”，推行志愿律师和心理咨询师服务制度，从源头预防由婚姻家庭矛盾纠纷引发的“民转刑”案件。

市总工会在微信公众号搭建“法律服务”平台，专门聘请律师为职工提供法律服务。

发挥社会协同作用，提升“聚合力”。在全省率先建立社会组织党委，单独或联合组建党组织36个，实现了市管社会组织党建工作全覆盖。以“网络化+网格化”为重点，扎实推进城乡社区网格化管理服务提升工程，全市城市社区专职网格员到位率95.6%，农村兼职网格员到位率100%，政法干警进网格、打通服务群众“最后一米”经验做法在《人民日报》刊发报道。

发挥公众参与作用，提升“驱动力”。坚持走群体路线，成立反电诈公益联盟、“平安信使”志愿服务队等多元化“义警”队伍。大力加强志愿者队伍建设，建成志愿者工作站1186个，组建各类志愿者队伍3588支，注册志愿者达到62万人，参与志愿服务的志愿者占比达74%。联合淮南师范学院成立“淮南市域社会治理现代化研究院”，借助高校人才资源优势，推进高校理论学术研究与地方市域社会治理实践深度融合。

坚持“五治融合”，建强市域共治“善治链”

创新打造“政治”品牌。在基层党组织中探索设立政治指导员，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想进机关、进企业、进社区、进社会组织。持续深化“社区吹哨、党员报到”制度，组织发动7万余名在职党员到社区报到，助力疫情防控、文明创建、服务群众等工作。将235家在淮物业企业全部纳入党建管理，将其参与基层治理作为考核得分重要依据，纳入“红黄榜”管理，发挥了政治引领作用。

创新打造“法治”品牌。激活《淮南子》文化法治基因，创建了“豆娃说法”法治文化品牌，研发《豆娃说法—民法典系列原则》等法治文化作品近200余件，受到群众的喜爱。开设农民法治学校，着力将村“两委”班子成员、调解员、网格员培育成农村普法骨干，成立8支普法宣讲队伍，培养农村法律明白人16157人、法治带头人2013人。大力推进无讼村（社区）创建，命名挂牌“无讼村（社区）”603个，持续提升基层运用法治思维处理事务的能力。

创新打造“德治”品牌。深化“践行核心价值、打造好人淮南”活动，2021年14人获评“安徽好人”、5人获评“中国好人”。大力弘扬社会公德并加强公民道德建设，培育推广凤台县“王玉芹工作室”、谢家集区“老支书调解队”、八公山区“老娘舅”、潘集区“银龄矛调工作室”等20余品牌，确保小事不出村。推动成立见义勇为基金会，完善见义勇为人员奖励和保障措施，市级对1个见义勇为先进集体、14名见义勇为先进个人进行了表彰奖励。

创新打造“自治”品牌。坚持示范引领，先后创建国家级民主法治示范村9个、省级民主法治示范村67个、市级民主法治示范村266个。坚持自治为基，倡导邻里互助文化，形成了八公山区“邻里帮帮团”，让群众唱“主角。开展村级“小微权力”清单建设，加强对村级“小微权力”的运行监督。推广“一村(社区)一法律顾问”工作，引导法律顾问和公正机构积极介入“两委”换届等重要村务，保障群众依法行使权利，提升基层自治能力和法治水平。

创新打造“智治”品牌。运用现代化科技手段，按下市域社会治理“加速键”。网格化“E治理”智能平台实现市县乡村四级应用，采集录入各类信息400余万条，流转处置网格事件1.98万件，以网格之“智”助推社会治理精细化。推进政法跨部门大数据协同办案平台建设。在6个社区开展智慧社区建设试点工作，建成智慧安防小区500余个。法律服务机构在“安徽法网”开设“店铺”186个、“上架”法律服务产品1818个，为群众提供“淘宝式”法律服务。

防范“五大风险”，筑牢市域共治“防火墙”

防范政治安全风险。深入贯彻国家总体安全观，严格落实维护国家安全主体责任，健全情报信息、宣传教育、应急处置等机制，成立全市反邪教协会，确保了政治安全。

防范社会治安风险。认真贯彻《反有组织犯罪法》，健全扫黑除恶斗争常态化机制，2021年以来启动侦办涉黑恶案件19起,抓获犯罪嫌疑人273人，破获刑事案件283起，打击战果位居全省前列。扎实推进打击电信网络诈骗和养老诈骗专项整治行动，抓获电信网络诈骗犯罪嫌疑人1377人，破获案件1731起，追回受害人损失424余万元，同比分别增长128%、58%、600%。

防范社会矛盾风险。严格落实重大事项社会稳定风险评估机制，细化制定了105项评估目录清单，建立评估专家库，引入12家第三方机构，提升依法决策水平。推动县、乡、村三级综治中心与信访接待中心、公共法律服务中心等融合，打造“一站式”解纷平台，在全省率先实现县级矛调中心全覆盖，98%的矛盾纠纷在三级中心得到有效化解。《安徽政法信息》推介了我市该做法。

防范公共安全风险。大力推进立体化、智能化社会治安防控体系建设，推动“110接处警”模式改革，建成“校园一键式紧急报警和视频监控报警平台”，44家二级以上医院实现“一键式紧急报警”。建成了全省首家正科级建制的市级“反电诈中心”，2021年以来拦截诈骗电话15万余起，止付金额19.5亿元。深入开展“铸安”行动，2021全市发生生产安全事故起数、死亡人数均为全省最低，同比分别下降32%、46%。

防范网络安全风险。扎实推进网络生态治理，先后开展“江淮净网”“清朗”等系列专项行动，监测处置有害网站76家、各类违法有害信息2万余条，关停网络账号1万余个，责令19家网站注销备案，依法维护网络安全，营造清朗网络空间。