千年古城“枫”华正茂

淮南长安网讯 楚山重叠矗淮濆，堪与王维立画勋。古城淮南市寿县素有“一城人文典故，千年魅力楚都”之美誉，在秀美山水中孕育深厚的人文底蕴。近年来，寿县人民法院将地域文化与诉讼服务、纠纷化解深度融合，践行新时代“枫桥经验”，助力基层治理法治化建设，探索形成了源头治理预防、前端纠纷共治、后端实质解纷的“全链条”模式，形成独有的新“枫”景。

源头治理 止矛盾于未发

“本来也就想照墙上公布的电话打一通试试，没想到法官真把孩子的抚养费给要来了，没出门就办妥了，真省心！”独自抚养孩子的单亲妈妈小敏，说起自己求助驻村法官的经历，竖起了大拇指。

2021年，寿县法院在开展党史学习教育过程中，围绕群众“急难愁盼”问题，制定了“法官进村入户解民忧，我为群众办实事”实践活动方案，建立起“一村（社区）一（联络）员一法官”的工作机制，并逐步实现对全县278个村（社区）进行法官全覆盖，要求法官定期走访“联络点”指导人民调解、开展巡回审判和带案下访、开设“法律讲堂”，提高群众的法律意识，逐步实现“村村见法官，事事有人理”的工作格局，切实在诉源治理工作中实现新的突破。

今年3月，寿县一乡镇政府就辖区的一起违规占用基本农田从事房屋建设的情况与包保该区域的安丰法庭取得了联系，庭长杨胜鹏当即与政府和镇自然资源和规划中心的领导约定现场勘察，面对面共同做当事人工作，向当事人普及了耕地保护相关知识，讲解了土地管理相关的法律法规，最终调解成功，与当事人约定了拆除违建时间，对毁坏的土地进行复垦。

“村民的违建行为干扰了农业生产秩序，既破坏了生态环境资源，也侵害了社会公共利益，如果行政机关直接强拆可能会激化矛盾，给地方造成不稳定的风险隐患，法官出面调和显然是把化解纠纷的端口前移，将矛盾化解在了萌芽。”镇政府的一名负责人对法院的提前介入引导给予了积极评价。

法治建设既要“抓末端、治已病”，更要“抓前端、治未病”。寿县法院结合近两年受理的涉未成年人案件情况，针对学校在校园安全管理方面存在的突出问题向辖区个别学校发出司法建议。司法建议发出后，得到了学校的高度重视，迅速召开校务会研究完善整改措施，立即加强规范安全教育课程、提升学校监控覆盖、督促家长配合提醒、安排值班教师护学督学等措施，切实保障学生在校安全，避免校园霸凌现象发生。

目前，寿县法院有14名资深法官担任辖区中小学法治副校长，其中既有党组班子成员，也有各业务庭审判经验丰富、熟知未成年人身心特点的法官，常态化开展“法治进校园”“法治进社区”“模拟法庭”等活动。去年以来共开展法治进校园 、法治进社区、模拟庭审等普法宣传活动96次，覆盖近6000余名学生。

内外联动 化纠纷于前端

“停工多长时间了不知道吗？我们现在就要求对方公司退场，并支付违约金4000余万元。”2022年，原告淮南某旅游开发公司因与被告江苏某建设集团有限公司就寿县当地的一起房地产开发项目建设发生争议，停工已近一年，该旅游开发公司起诉要求解除建设工程合同，同时要求建设集团返还工地立即退场、支付违约金4000余万元。

由于该建设项目投资规模大，施工主体复杂，涉案双方自2021年3月停工以来已经过多轮谈判，均无结果。该开发项目预售房屋800多套，受疫情影响，长时间未复工，购房户对开发商能否如期交付房屋普遍产生信任危机，已引发几次群体信访，地方政府面临巨大的维稳压力。

为打通出险企业风险化解的有效路径，根据“保交楼、保稳定、保民生”的政策要求，寿县法院开启“涉企案件绿色通道”，并积极主动与县政府及相关行政职能部门对接，召开联席会议，共同研判优化调解思路。承办法官联合职能部门召集诉讼双方多次开展协调会，并督促双方高层领导、代理律师到场参会。通过释法析理，让双方在回归理性的同时，拿出不同调解方案，分析各自利弊得失，引导双方当事人对可能产生的风险进行合理预判，选择最优方案保护自身权益。

最终，在政府及相关部门的协助下，原告撤回了要求被告支付违约金的诉讼请求，双方就解除合同、工作界面交接、工程款审定和结算、当期应付工程进度款的支付问题、退场时间等事项达成一致意见。

“法官真是费心了，原以为诉讼要再拖延很长时间，没想到这么快就让我们双方公司获得了共赢。”调解成功后，原被告双方代表接连向承办法官表达了感激之情。

寿县法院始终坚持以人民为中心的发展思想，主动融入社会治理，全力深化一站式建设工作，坚持“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”相结合，以“多方联动、多措并举、共建共治”为抓手，拓宽调解路径，丰富调解形式，大力推进“总对总”在线多元解纷工作，与市金融纠纷调解委员会、寿县总工会、寿县市场监管局等单位搭建线上诉调对接平台，织密矛盾纠纷前端处置的防护网，让解纷更高效、更便捷。

去年以来，寿县法院以完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制为目标，打造“无讼村（社区）”，推进基层法庭与当地司法所、矛调中心、村社区等基层治理单位联合共治，并将这些单位纳入人民法院在线调解平台；培育“法治带头人”“法律明白人”，摸索出“庭所共建”“法庭+”等新路子；调解服务下沉，形成以法庭为主力的多元化解屏障，覆盖基层辖区的多元纠纷调解互动网络，准确及时掌握辖区内矛盾纠纷发生情况，对复杂疑难纠纷及时排查会商，定制个性化解纷方案，确保各类矛盾纠纷及时稳妥处置，实现矛盾不上交。

凝聚合力 解纠纷于诉内

“赔偿款全部到账了，心里堵着的这口气终于顺了，感谢法官用心用情为我们老百姓办案。”2023年12月，一起因农机播种引发的生命权、身体权、健康权纠纷当事人汪某拨通了承办法官的电话，对承办法官耐心细致做调解工作，并多次督促对方履行调解协议表示感谢。

为从源头上减少案件增量，着力避免“案生案”“案生访”，寿县法院不断健全“立审执”一体化纠纷实质化解机制，以公正和效率答好民生问卷。其中，“保全+调解”双管齐下，在充分保障当事人合法权益的同时，做足调解工作，提升了调解成功率，也推动了“末端执”到“前端治”，通过前后端协同发力，努力实现实质性解纷。

“我们要秉持‘如我在诉’‘如我在执’‘如我在访’的意识做好息诉罢访工作，坚持站在当事人的角度审视裁判，考虑问题，力争案结事了，政通人和。”寿县法院党组书记、院长王英海表示，去年以来，该院开启“全链条”答疑释明工作，规范以诉前引导、诉中疏导、诉后答疑、法治宣传等为内容的一整套工作流程。帮助当事人正确理解法院裁判，让当事人形成合理的心理预期，放下对立情绪，既解“法结”又解“心结”，让司法更有温度。

2023年，寿县法院全年收案16017件，已结14310件，一审服判息诉率达92.92%。根据最高人民法院信息中心发布的《基于司法大数据的寿县法院审判执行运行情况评估报告》显示，审判执行质量、效率、效果合计28项指标中，有17项指标在全国处于优异区间。