关于完善寿县“双提升”工作体制机制的思考

        为切实开展好“双提升”工作，切实提升人民群众安全感和对政法队伍执法满意度，寿县积极探索“双提升”6＋X工作体制机制即加强组织领导、制定工作方案、强化动员部署、落实包保责任、坚持联系制度、严格督查考核六大体制机制，具体工作举措为X个。

        成立全县“双提升”工作领导组，由县委政法委书记任组长，人大、政府、公安局、法院、检察院负责人任副组长，县直相关单位负责人为成员。制定《寿县2019年度提升群众安全感和满意度工作方案》，明确指导思想、目标任务、方法步骤、工作保障等，为“双提升”工作开展提供明确依据和主要抓手。为提高认识，统一思想，召开工作会、推进会、调度会、碰头会。树立全县一盘棋思想，全县各机关、事业、团体和企业，各行各业，各条战线，共同参与双提升工作，充分发挥乡镇、村（社区）的作用。制作并播放致全县人民群众一封信、制发“双提升”宣传材料、乡镇开展“双提升”有奖知识竞答、党员干部深入基层一线了民情解民忧等等。成立工作督导组进行工作督导，将“双提升”考核得分纳入年度综治工作（平安建设）目标管理绩效考核重要评分分值。

        X：在开展“双提升”工作中，结合不忘初心、牢记使命主题教育，全县政法干警深入基层一线，进行走访调研，发现工作短板和不足，用心用情解决群众看得见、摸得着的实际困难和问题，让群众从心底里感受到安全和满意，掀起寿县平安建设新高潮，营造浓厚“双提升”工作良好氛围，推动“双提升”工作再提标、再进位，确保社会大局持续和谐稳定。为此，形成若干具体做法：（1）主要领导亲自深入基层一线，统筹协调解决重大问题；（2）乡镇领导干部开门接访，群众诉求第一时间得到受理、办理、解决，努力实现“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不激化、问题不上交”。（3）政法干警主动作为，深入基层一线，做到基层访民情解民忧与开展本职工作两不误；（4）教育系统开展“小手拉大手”平安建设宣传活动；（5）卫生系统开展“免费义诊送温暖”活动；（6）新闻媒体下基层，宣传报道平安建设；（7）发挥“一村一警”、“警民联调室”、“两代表一委员”作用；（8）乡镇、村（社区）综治中心排查化解矛盾纠纷，纾解怨气、疏解矛盾；（9）开展特殊群体关爱行动，实现“双提升”工作的全覆盖，夯实基层基础工作等。

        在开展“双提升”工作中，还存在影响安全感和满意度提升的负面因素，主要原因分析如下：侵财性犯罪案件易发多发，尤其是“两抢一盗”、电信诈骗等多发性、侵财类犯罪，不仅给受害人造成经济损失还会对受害人及其周边群众造成心理阴影，导致群众对当地治安状况不满，影响到群众的安全感和满意度。生产、食药品、环境、道路交通等公共安全时有发生。这些领域与人民群众日常生活密切相关，涉及到人民群众的生命健康权，易成为社会关注的热点，公共安全事故的发生引发区域及周边的人民群众恐慌和愤怒，降低群众安全感和满意度。少数政法干警宗旨意识淡薄，为民服务意识差。接待群众，为群众办事过程中，把群众视为自己的对立面，存在傲慢冷淡、言语粗鲁、服务态度差、办事效率低、推诿扯皮、高高在上的现象，损害了党和政府的形象，造成群众不满，影响群众安全感和满意度。重点地区、重点领域、重点行业治安问题严重，尤其是旅馆、网吧、娱乐场所等，这些场所易滋生赌博、毒品、卖淫嫖娼等社会治安顽疾，损害了个人身心健康，败坏了社会风气，易发生违法犯罪，影响群众的正常休闲娱乐生活，导致群众对社会安全感和满意度的评价降低。这些负面因素我们要引起高度重视，拿出切实可行的整改措施，切实提升群众的安全感和对政法队伍执法的满意度。

        依法打击犯罪，净化社会风气。充分发挥“天眼”明灯效应，使“两抢一盗”多发性、侵财类犯罪无处遁形。持续开展扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“关系网”、“保护伞”，巩固党的执政基础。开展黄赌毒整治专项行动。开展交通、消防、生产、市场等重点领域隐患排查专项整治行动。以看得见，摸得着的实际行动，还人民群众安全良好的社会环境，提升群众的安全感和满意度。扎实推进“平安寿县”建设，完善信息化、立体化、智能化社会治安防控体系。深入开展平安乡镇、平安村（社区）、平安单位、平安学校、平安医院、平安家庭、平安企业、平安边界等平安创建活动。构建点线面结合、人防物防技防结合、专辅群结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系，实现城乡技防全覆盖。开展基层社会治安群防群治，广泛发动和组织群众共同参与治安防控体系建设，全方位开展群防群治巡防工作。强化对社区矫正人员、精神障碍人员、刑释人员等各类特殊群体服务和管理。着力化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。充分发挥综治中心、人民调解、“警民联调室”、“两代表一委员”等作用，及时化解涉及人民群众切身利益的矛盾纠纷，实现哪里有矛盾纠纷，哪些就有人员化解，打通服务群众最后一公里。深入基层、入户走访常态化，提高群众的参与率和知晓率。让“平安”深入人心，开展平安建设宣传，人人知道平安、人人参与平安、人人认可平安，人人享有平安。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，政法干警深入一线，倾听群众的心声，将群众安全和满意融入到自己的本职工作中，带入到为人民群众办实事解难题过程中，要让“白天见警察，夜晚见警灯”成为常态，切切实实让人民群众发自内心感受到社会的安全和对政法队伍执法的满意。

        在认真总结我县“双提升”工作经验的基础上，客观分析存在的问题和不足，提出切实可行的解决办法，用实际行动彻底整改提升，进一步完善相关工作体制机制。进一步落实领导责任。成立寿县平安建设工作领导组，加强领导力量，开展工作部署，参加工作调度，解决重大问题。进一步落实包保责任。乡镇领导班子成员包保到村（居），村（居）“两委”成员包保到组，机关企事业单位领导包保本部门本系统，逐户落实包保责任人，村不漏组、组不漏户，做到对象清、任务明，推动双提升工作有效落实。进一步开展入户走访活动。入户走访既是践行党的宗旨，听取民意，汲取民智的有效方法，又是改进工作作风，密切党群关系，提升工作成效的重要途径。各乡镇、县直各单位要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展入户大走访活动，采取整体推进的方式，做到每户必走、每户必见、每户必访、每户必宣。通过大走访，形成上下联动、部门齐动、人人行动的整体合力。进一步狠抓平安宣传工作。各乡镇、村（社区）通过发放平安建设年画和平安知识宣传单，确保人人知晓，人人熟知。充分运用电视、报纸、网络、微信等各种媒介及群众喜闻乐见的方式，开展全方位多渠道宣传，营造浓厚的宣传氛围。进一步完善督查检查。成立督查组，对全县乡镇及县直单位进行督查检查。六是进一步兑现奖惩措施。对工作落实有力，成效显著的，纳入年度综治工作（平安建设）目标管理绩效考核。对工作开展不力，成效不明显的，进行了约谈，责令限期改正。

        2020年将全面建成小康社会，全面的小康不仅是物质的小康，更是平安的小康。平安无小事，建设平安社会系全社会共同的责任和使命。平安社会与人民群众对美好生活向往是契合的，是密切相关的，是同频共振的。相信，在党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系下，合力构建基层社会治理新格局，必将实现人民安居乐业、社会安定有序，国家长治久安。（寿县政法委 王保强 ）