关于基层公安机关深化警务创新的实践与思考

        当前基层公安机关深化警务创新面临的现状

        基层警力不足，制约警务创新发展。当前，基层特别是县级公安机关警力严重不足，这也成为制约警务创新的重要因素。警力补充来源比较单一，主要是军转干，新招录的年轻民警很少，队伍年龄结构、专业知识结构不尽合理。加之公安机关摊子大，职位设置和职务晋升空间有限，部分民警感觉付出多、压力大、晋职难、待遇低，这在一定程度上使得民警无法安心在基层工作，也影响了警务工作和思想理念的创新发展。

        民警的创新和主动意识缺乏。基层公安机关忙于各类安保任务和日常警务工作，主动创新、善于创新的意识不强，少数基层领导和民警学习精神欠佳，接受新知识、新事物的意识不强，工作方式方法、操作技能等方面难以转变；面对压力大等现实问题，不少民警职业认同感弱化；受执法环境不优的影响，一些民警束手束脚，不敢担当；由于缺乏有效的激励机制，队伍内在潜能没有有效发挥。

        基层执法、执勤工作不够科学规范。虽然在连续多年的执法规范化建设工作中，基层民警的执法理念和执法素养都得到较大提升，但随着新形势的发展，群众对公安机关执法工作提出了新要求、新期待，通过梳理近年来的民意调查访问及信访投诉等渠道，发现群众反映110接处警不规范、出警速度慢、案件办结不及时等问题较为突出，在办理伤害类案件时，容易出现案件久拖不决、久拖不办等问题，成为影响群众满意度的短板。

        基层群防群治力量尚未形成防控合力。当前，从政府层面到各级各部门，对社会综合治理和平安建设工作重视不够、发动不力，没有将平安稳定工作纳入与经济发展同等重要位置，一些村居治保组织普遍处于瘫痪状态，群防群治、齐抓共管的局面没有真正形成，还处在公安机关唱“独角戏”、“单打独斗”的不利局面。

        以实战化引领警务工作创新升级的思考

        在当前深化改革创新的大环境下，公安机关要敢于打破传统的束缚，更新警务理念，前移警务触角，创新警务机制，推动警务工作又好又快转型升级。围绕如何推动警务工作实战化、基础化，具体需要在以下几个方面下功夫。

        加强情报信息研判和重点人员管控，着力提升维稳处突能力。进一步健全社会稳定风险评估机制，重点围绕征地拆迁、党的十九大安全保卫等敏感涉稳情况，开展常态性预警信息评估工作，对金融信贷、劳资纠纷、非法集资等重点领域和征地拆迁、涉军民师等重点群体，以及肇事肇祸精神病人、可能铤而走险的重点人员等，全部录入情报信息平台，加强分析研判，及时预知预警。不断强化专业化应急处突队伍建设和装备建设，加强实战演练，完善警务实战指挥体系建设。

        加强基层基础建设，着力提升驾驭社会治安能力。大力加强和改进派出所建设，将做优做强派出所工作作为公安基层基础建设的核心任务，通过内部挖潜、精简机关等方式，千方百计向派出所充实警力。加强治安基础要素动态管控，深化完善打防控一体化联合勤务机制建设，最大限度实现情报引领下的精确研判、精确指挥、合成作战、联勤联动。

        加强基层执法执勤规范化，着力提升公安执法公信力。以规范110接处警工作为抓手，持续深入开展执法执勤规范化建设，在执勤形象、出警速度、战术动作、处置效能等方面实现更大提升。加强立体执法监督，依托民意访问中心，对所有与公安机关打交道的群众进行警务回访，发现问题症结，征求执法服务意见建议，及时推送办理，迅速落实整改。

        加强科学教育管理，着力提升公安队伍正规化水平。扎实开展全警大培训和辅警队伍素质技能培训活动，推广“实战为先、战训合一”理念，制定贴近实战的训练课目，突出实战技能、执法能力、法律素养、警容风纪等重点培训内容，进一步提升公安队伍的战斗力和执法执勤素质。推动落实关爱民警尤其是基层民警的政策措施，科学管理考核。坚持从严治警不动摇，深化党风廉政建设，强化民警敬畏意识，坚守纪律规矩底线，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍。（八公山公安分局 新庄孜派出所）