设立特殊病区 破解监管难题——淮南市探索建设公安监管病区

        监管病区建设快、起点高。明确政府领导、公安负责、部门协同、社会参与，以市为单位集中建设、监管警力全局保障、全面依托社会医疗资源、政府兜底和综合保障相结合，确保监管病区建设管理有章可循。经深入调研，确定与淮南东方医院集团总院合作建立监管病区。2017年5月，市公安局与该院签订合作协议，拨出300万元专项资金用于监管病区病房改造和技防设施建设。建设期间，公安部和省市领导高度重视、实地督导。2017年12月，监管病区正式投入使用。

        监管病区功能齐全、保障有力。建设监管专用病区、医疗功能区、执法办案区、民警生活区4个功能区，设置42张标准床位，总面积1300平方米。

        突出“齐全”。针对病区既是监管场所又是医疗场所的特性，规范设置防护门、监控室、收治室、提审室、会见室、谈话室、心理咨询室、图书室、装备室等监管场所功能用房；专门设置了医生值班室、处置室、医疗室、配药室、护士站等医疗场所功能用房。

        突出“智慧”。在安装视频监控、语音对讲、门禁系统、专用电梯等技术防备基础上，依托市公安局大数据平台，搭建智能综合管理平台，实现动态监控、实时报警、视频联动。收治人员信息统一录入情报信息管理系统，定期会商研判。

        突出“安全”。公安监管病区设立后，淮南东方医院总院所有科室都给监管病区开通绿色通道，并成立专门医疗组，配足医护力量，实行24小时值守，确保被监管人员能够得到及时医疗救治。

        突出“五有”。强化值班备勤“五有保障”，确保监管病区的公安干警有可口饭吃、有热水洗澡、有备勤休息室、有条件清洗警服、有场地设施学习训练，切实提升监管病区民警的辅警的获得感。

        监管病区管理规范、运转高效。加强警力保障。在市公安局监管支队下设看护大队，作为病区看护警力，从市看守所选调2名监管工作经验丰富的民警任看护大队领导，选调9名民警任成员。委托第三方向社会定向招聘15名辅警，作为看护大队警务辅助力量。明确责任分工。明确看护大队负责监管病区及被监管人员的安全管理，设置收押提讯岗、专职管教岗、视频巡查岗等6个岗位，实行“四班三运转”勤务模式。明确院方负责对监管病患进行身体状况评估及病情诊疗，最大限度降低公安机关在对被监管人员医疗救治过程中的责任风险。工作中，看护大队重点抓好交接班、联合查房、日常巡诊、医务会商、急诊处置等环节，每周召开一次医务联席会，及时排查风险隐患。强化协作联勤。监管病区警医双方建立医务联系微信群，不出病区，一张CT片、一份心电图就可以会诊。被监管病患需要手术或转科的，院方第一时间安排，免排队、免挂号、缩短等待时间，最大程度减少安全隐患。

         监管病区运行近两年来，共收治各类病、残、毒违法犯罪嫌疑542人，出院506人，进行内窥镜取异物手术28人次，外科手术59人次，紧急转科抢救19人次，取出刀片、钢针等异物上百枚，没有发生一起逃脱、死亡安全事故，实现了高位羁押量下的监管安全。（市公安局调研室）