淮南毛集实验区：深耕基层治理沃土 绘就小城平安幸福底色

淮南长安网讯 基层治理是国家治理的基石，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。淮南市毛集实验区工委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦群众急难愁盼问题，以综治中心规范化建设为抓手，统筹整合治理资源，建强基层网格阵地，完善闭环治理机制，把民生小事办细办实、把矛盾纠纷化早化小、把平安根基筑稳筑牢，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感，用心用情书写出基层社会治理现代化的“小城”答卷。

建强综治主阵地，打通为民服务“快车道”

“真是太感谢你们了，拖欠一年的工资终于拿到手了！”某小区24名保洁员、保安，曾因物业公司拖欠工资陷入生活困境，多次自主维权均无果，万般焦急。毛集实验区综治中心受理后，第一时间启动多部门联动机制，迅速协调人社等相关部门，先后5次召开专题研判调度会，明确责任主体、厘清权责边界，通过约谈物业负责人、依法督促限期整改等一系列有力举措，足额兑现拖欠工资，切实保障务工人员合法权益。

针对以往群众办事多头跑、部门协作碎片化、矛盾化解效率不高等治理堵点难点，毛集实验区立足辖区实际，聚力打造实体化、规范化、高效化综治服务平台，打破行政壁垒、凝聚治理合力，推动基层治理由分散施策向协同共治全面转型。全区秉持“小而精、小而全、务实高效”建设理念，升级改造硬件办公场地，创新推出“5+N”（区信访局、区建设发展局、区公安分局、区人社局、区司法局+各职能部门）联合办公模式，深度整合法律援助、行政复议、信访接待、矛盾调解等多项职能，汇聚法律援助、行政复议、纠纷调解、诉求接待等多元服务，实现治理资源从简单叠加到深度融合的质变。

作为基层治理的重点工作，毛集实验区紧扣上级部署要求，严格按照“五个规范化”要求推进区级综治中心规范化建设，有机整合政法、信访、公安、司法、人社等多方力量，打造一站式综合受理服务大厅，科学划分功能区域、配齐各类功能室，形成“一体化办公、一揽子受理、一站式化解、一盘棋运行”的工作格局。同时，各镇推进“五有”综治中心规范化建设，成立专项工作领导小组，明确镇党委书记牵头负责、政法委员具体统筹、各部门协同落实的责任体系，采取“1+3+N”（政法委员+司法、信访、法庭+N个职能单位）部门入驻模式，推动核心部门常驻、相关职能部门轮驻，进一步凝聚治理合力、提升办事效能。建立首接负责制、当日会商研判制、周统筹调度等工作机制，严格落实治理闭环要求，确保群众诉求件件有回音、事事有着落。

毛集实验区综治中心自实体化运行以来，累计接待来访群众600余人次，受理各类事项55件，已办结51件，调处化解率达92.72%，回访满意度实现100%。

织密基层治理网，激活基层治理“神经末梢”

“以前每逢雨雪天气，这条路积水严重，不仅影响门店经营，路人出行也存在安全隐患，如今路面整修一新，大家都舒心了！”毛集实验区中心社区一号街商户纷纷点赞道路改造带来的新变化。此前，路段积水问题长期悬而未决，成为困扰周边群众的民生顽疾。社区网格员在日常巡查中及时发现问题，主动走访商户摸排实情，实地勘查积水范围、留存影像资料，梳理形成问题工单，通过淮南“E治理”线上平台逐级上报，快速启动联动处置流程。

毛集实验区综治中心第一时间对接市政养护、城管等部门，次日便组织专业人员现场联合研判，量身定制整治方案。施工期间采用分段作业、精准施工模式，预留人行通道，最大限度降低施工对商户经营、群众出行的影响，以精细化治理举措回应群众期盼，收获辖区群众广泛好评。

网格是基层治理的最小单元，也是服务群众的前沿阵地。毛集实验区持续健全“大数据+网格化+铁脚板”治理体系，按照科学划分、就近服务、高效管理原则，整合党建治理、平安建设、乡村振兴等各类网格资源，将45个村（社区）精细划分为214个基础网格，配齐配强45名网格长、32名专职网格员、182名兼职网格员，组建一支扎根一线、贴近群众、履职尽责的基层治理队伍。

全体网格员转变工作思路，变被动等待为主动服务，化身政策宣传员、隐患排查员、矛盾调解员、民生服务员，深入街巷院落、田间地头、沿街商铺，常态化开展巡查走访、隐患排查、民意收集、便民代办等工作，第一时间捕捉民生诉求、就地化解微小矛盾。创新探索群众“点单”、村组“派单”、网格员“接单”的闭环服务模式，吸纳老党员、老干部、志愿者、法律顾问等社会力量融入网格治理，精准开展代办帮办、纠纷调解、政策宣讲、便民帮扶等服务。

与此同时，毛集实验区积极拓展“网格+”特色治理模式，打造“网格+反诈”“网格+反邪”“网格+矛盾调解”等多元载体，实现“人在格中走、事在格中办、情在格中暖”，构建起上下联动、多方参与、共建共享的基层治理格局。通过常态化开展网格员专项培训，持续提升网格员政策理解、隐患排查、矛盾调解等履职能力，筑牢基层治理第一道防线，让网格真正成为民情收集的“前沿哨”、为民服务的“暖心站”、矛盾化解的“第一线”。

健全工作机制，破解基层治理“疑难杂症”

“针对疑难复杂矛盾纠纷，各部门要主动担当、协同发力，细化整改举措、压实工作责任，确保各类风险隐患稳妥有序化解。”2025年12月9日，毛集实验区综治中心召开疑难案事件月度研判会，区工委政法委牵头统筹，15家区直职能部门及各镇分管负责人参会，聚焦突出矛盾、重点隐患、重复诉求集中会商、联合研判。这也是该区综治中心改造投用以来，常态化开展的第10次专项研判会议。

常态化会商研判，是毛集实验区化解复杂矛盾、防范风险隐患的关键举措。面对多元化、复杂化基层治理难题，全区建立疑难矛盾定期会诊机制，对各类风险隐患实行高、中、低三级分级分类管控，精准施策、靶向治理。落实政法领导干部驻点办公制度，对群众诉求、风险事件、热线投诉实行全程签批、跟踪督办，统筹公安、信访、行业主管等部门协同联动，凝聚治理合力，实现多方联动、同向发力，推动矛盾纠纷高效化解。

良策固本，长效致远。全区严格落实上级工作部署，构建“受理—会商—交办—督办—反馈—发函”全链条工作体系，以综治中心为中枢枢纽，打通网格员一线发现、中心统筹调度、职能部门落地处置的联动链条，形成问题上报、精准交办、闭环处置、复盘优化的完整工作闭环，切实将治理优势转化为民生实效，确保群众诉求有人管、急难问题有人办。

为推动基层治安隐患的发现，毛集实验区全面推行“六联共治”工作举措，落实基础信息联采、安全隐患联治、治安防范联防、矛盾纠纷联调、重点人群联管、平安宣传联宣，依托矛盾纠纷大排查大化解专项行动，组织村（社区）干部、网格员聚焦婚姻家庭、邻里纠纷、土地权属、劳资关系等高频领域，开展滚动式、拉网式排查，全面梳理苗头性、倾向性问题，建立台账、动态管控、限期销号，从源头防范小矛盾演变为大隐患。

今年以来，该区依托群众线下来访、淮南“E治理”平台、12345政务服务热线、110非警务分流等多元渠道，累计排查各类矛盾纠纷1979起，成功调解1881起，矛盾化解率达95.04%，基层平安防线持续稳固。

从单一矛盾的就地化解，到全域治理机制的健全完善，毛集实验区锚定基层治理现代化目标，坚守为民导向、聚焦平安建设，以小切口做实大治理，以硬举措破解老难题，不断完善治理体系、提升治理能力，持续擦亮平安建设底色，用心用情绘就宜居宜业、和谐安定的小城幸福新画卷。